الملف الرقمي

Fintech and Public Finance

الملف الرقمي هو مجموعة البيانات الرقمية الخاصة بشخص طبيعي أو معنوي التي تمكّنه من الحصول على الخدمات الحكومية والتجارية عبر الإنترنت.

المحتويات

ما هو الملف الرقمي
بنية الملف الرقمي
آلية عمل الملف الرقمي
الملف الرقمي والمتطلبات التنظيمية
مزايا الملف الرقمي

ما هو الملف الرقمي

الملف الرقمي مجموعة من المعلومات عن شخص طبيعي أو معنوي تُجمَع من أنظمة معلومات حكومية مختلفة وتصبح متاحة إلكترونياً لتقديم الخدمات بموافقة صاحبها. ويُعد مفهوم الملف الرقمي جزءاً من تنفيذ البرنامج الوطني «الاقتصاد الرقمي». وفي روسيا يتحقق الملف الرقمي للمواطنين عبر نظام التعريف والمصادقة الموحد (ESIA) — البنية التحتية لبواب الخدمات الحكومية Gosuslugi، بينما يحصل الكيانات المعنوية على ملفها الرقمي عبر المساحة الشخصية للمكلف (FNS) ونظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات العامة (EIS). ومنذ عام 2024 جرى إدخال آلية «الملف الرقمي للكيان المعنوي» القائمة على FNS.

الملف الرقمي — مخطط المصطلح

يُعد الملف الرقمي عنصراً أساسياً في التحول الرقمي للإدارة العامة، إذ يتيح الانتقال من تدفق المستندات الورقية إلى التفاعل الإلكتروني، بما يقلص كثيراً آجال تقديم الخدمات والحواجز الإدارية. ووفقاً لتقديرات وزارة التنمية الرقمية سيوفر إدخال الملف الرقمي للشركات عشرات مليارات الروبلات سنوياً في جمع بيانات العملاء والتحقق منها.

كما يشكل الملف الرقمي أساساً لتطوير منظومة الخدمات الحكومية والتجارية: فالبنوك وشركات التأليم ومشغلو الاتصالات والمنظمات الأخرى يمكنها استخدام بياناته لتقديم خدمات سريعة وآمنة، مما يزيد راحة المواطنين ويقلص مخاطر الاحتيال.

بنية الملف الرقمي

يشمل الملف الرقمي بيانات التعريف الأساسية (الاسم الكامل وتاريخ الميلاد ورقم SNILS ورقم INN)، وبيانات التواصل (العنوان والهاتف والبريد الإلكتروني)، ومعلومات عن الوثائق (جواز السفر ورخصة القيادة) والتعليم والممتلكات والدخول. وتُنفَّذ آلية الموافقة عبر المساحة الشخصية في بوابة Gosuslugi: يمكن للمواطن تحديد مدة صلاحية موافقته وسحبها والاطلاع على سجل استخدام بياناته، مما يضمن الشفافية والسيطرة على البيانات الشخصية. وتستند حماية المعلومات في الملف الرقمي إلى خوارزميات تشفيرية معتمدة من جهاز الأمن الفدرالي الروسي وإلى بنية التوقيع الإلكتروني المعزز (UKEP).

أما الكيانات المعنوية فيحتوي ملفها الرقمي على معلومات عن التسجيل والمؤسسين والتراخيص والتاريخ الضريبي والمشاركة في المشتريات العامة وغير ذلك من البيانات اللازمة للتفاعل مع الجهات الحكومية والشركاء، ويكون الوصول إليها أيضاً بموافقة المنظمة وتحت رقابة صارمة. وقد يشمل الملف معلومات إضافية يقدمها المواطن أو المنظمة طوعاً، مثل المهارات المهنية والإنجازات والتفضيلات، مما يتيح إنشاء خدمات وعروض مخصصة.

آلية عمل الملف الرقمي

يعمل الملف الرقمي وفق مبدأ التخزين المركزي للبيانات والوصول اللامركزي: تُخزَّن البيانات في أنظمة المعلومات الحكومية (وزارة الداخلية وFNS وRosreestr وصندوق الضمان الاجتماعي وغيرها)، ويتم الوصول إليها عبر نقطة دخول واحدة هي بوابة Gosuslugi. فعند طلب خدمة ترسل المنظمة طلب وصول إلى البيانات، ويمنح المستخدم موافقته عبر مساحته الشخصية، ثم تُنقل البيانات بصيغة مشفرة. ولضمان الأمان تُستخدم وسائل تشفيرية حديثة، منها تشفير قنوات الاتصال بـوسائل حماية تشفيرية معتمدة للمعلومات وتوقيع إلكتروني لتأكيد الموافقة، وتُسجَّل جميع العمليات على البيانات لمعرفة من طلب بيانات المستخدم ومتى.

وتتيح منصة SINTEZM-T دمج خدمات الملف الرقمي في التطبيقات المطورة: التخويل عبر ESIA، واسترجاع البيانات الشخصية بموافقة المستخدم، والمصادقة البيومترية — مما يسمح بتطوير خدمات حكومية وتجارية بسرعة دون تنفيذ منطق تشفيري وتكاملي معقد.

الملف الرقمي والمتطلبات التنظيمية

يخضع استخدام الملف الرقمي للقانون الاتحادي رقم 152-FZ «عبر البيانات الشخصية» وغيره من الأعمال التنظيمية. فللمواطن الحق في سحب موافقته على استخدام بياناته في أي وقت، وتلتزم المنظمة بوقف استخدامها بعد سحب الموافقة. وبالنسبة للأنظمة الحكومية فإن استخدام الملف الرقمي إلزامي في إطار البرنامج الوطني «الاقتصاد الرقمي»، مما يحسّن جودة وسرعة تقديم الخدمات ويخفف العبء عن الجهات الحكومية ومراكز الخدمات المتعددة الوظائف. أما بالنسبة للمنظمات التجارية فاستخدامه اختياري لكنه يحقق مزايا تنافسية كبيرة: تقليص وقت تعريف العملاء، وخفض مخاطر الاحتيال، وزيادة راحة العملاء.

مزايا الملف الرقمي

يقلل استخدام الملف الرقمي كلفة المعاملات عند الحصول على الخدمات، ويختصر آجال التقديم من عدة أيام إلى دقائق، ويخفف العبء عن الجهات الحكومية ومراكز الخدمات. فبالنسبة للمواطنين يوفر الراحة وتوفير الوقت دون جمع شهادات ورقية أو مراجلة شخصية للجهات، وللشركات خفض التكاليف التشغيلية وزيادة سرعة خدمة العملاء، وللدولة زيادة كفاءة الإدارة والرقابة على استخدام البيانات. وفي المستقبل سيتطور الملف الرقمي نحو تكامل أعمق مع البيانات البيومترية وتقنيات الذكاء الاصطناعي، بما يتيح إنشاء خدمات أكثر راحةً وأماناً قادرة على التكيف تلقائياً مع احتياجات المستخدم.

🇷🇺 اقرأ هذا المصطلح بالروسية 🇬🇧 اقرأ هذا المصطلح بالإنجليزية 🇪🇸 اقرأ هذا المصطلح بالإسبانية 🇩🇪 اقرأ هذا المصطلح بالألمانية 🇮🇳 اقرأ هذا المصطلح بالهندية 🇧🇩 اقرأ هذا المصطلح بالبنغالية 🇸🇦 العربية 🇫🇷 Français

الأسئلة المتكررة

ماذا يعني مصطلح الملف الرقمي؟

الملف الرقمي للمواطن هو مجموعة بيانات شخصية موثوقة عن الشخص مخزنة في أنظمة المعلومات الحكومية (وزارة الداخلية، FNS، Rosreestr، صندوق الضمان الاجتماعي) ومجمعة على أساس بوابة Gosuslugi. ويستخدم للتأكد من الهوية بطريقة آمنة وسريعة عند الحصول على الخدمات: فبدلاً من جمع الشهادات الورقية تمنح المنظمة وصولاً مؤقتاً إلى بياناتك عبر نظام التفاعل الإلكتروني بين الأقسام.

ما هو الملف الرقمي في البنك؟

يتيح الملف الرقمي للبنك الحصول تلقائياً على بيانات موثوقة عن العميل من المصادر الحكومية، بما يعفي العميل من تقديم الوثائق بنفسه، وينتج عن ذلك تقليص وقت التعريف وتسجيل المنتج (قرض أو وديعة أو بطاقة). وتستخدم البنوك هذه المعلومات للامتثال لمتطلبات القانون 152-FZ ومكافحة الاحتيال.

هل يمكن رفض الملف الرقمي؟

نعم، يكفي عدم منح موافقتك على الوصول إلى بياناتك عندما تطلبها المنظمات. فالملف الرقمي خدمة اختيارية تبسّط الحصول على الخدمات لكنها ليست إلزامية، ويمكنك سحب الموافقات الممنوحة سابقاً في أي وقت عبر المساحة الشخصية في بوابة Gosuslugi، بما يضمن سيطرة كاملة على بياناتك الشخصية.

كيف تُنشئ ملفاً رقمياً على Gosuslugi؟

لإنشاء ملف رقمي يجب أن يكون لديك حساب مؤكد على بوابة Gosuslugi، ويُنشأ تلقائياً عند التسجيل وتأكيد الهوية (عبر الإنترنت المصرفي أو مركز الخدمات المتعددة الوظائف أو التوقيع الإلكتروني). ولا يتطلب الملف الرقمي نفسه تفعيلاً منفصلاً — فهو يتشكل تلقائياً من البيانات الموجودة أصلاً في أنظمة المعلومات الحكومية، ويُستخدم التوقيع الإلكتروني لتأكيد الموافقات.

ماذا يشمل الملف الرقمي للمواطن؟

يشمل الملف الرقمي للمواطن أكثر من 80 نوعاً من المعلومات: بيانات جواز السفر، ورقم SNILS ورقم INN، ورخصة القيادة، ومعلومات عن العقارات والمركبات، وبيانات الدخول والخبرة العملية، ومعلومات التعليم، والمساعدات الاجتماعية والحالات الخاصة. والوصول إلى هذه البيانات خاضع لرقابة صارمة ولا يُمنح إلا بموافقتك عبر نظام التعريف والمصادقة.

ما هو الملف الرقمي للمنظمة؟

الملف الرقمي للمنظمة هو مجموعة المعلومات المحدثة عن شركة (ذات مسؤولية محدودة، أو شركة مساهمة، أو رائد أعمال فردي) المخزنة في أنظمة المعلومات الحكومية والمجمعة على أساس بنية Gosuslugi. فهو يلغي الحاجة إلى جمع الشهادات وتقديمها يدوياً، مما يسرّع التفاعل مع البنوك والجهات الحكومية، ويتم الوصول إلى الملف عبر المساحة الشخصية للكيان المعنوي على Gosuslugi.

كيف يتم تأكيد الدخل عبر الملف الرقمي؟

يمكن تأكيد الدخل عبر الملف الرقمي على بوابة Gosuslugi أو في المساحة الشخصية للمكلف. ففي قسم «الدخول» يمكن الحصول على شهادة 2-NDFL بصيغة إلكترونية مصدَّقة بتوقيع إلكتروني ذات حجية قانونية، بما يعفيك من مراجلة الهيئة الضريبية. وللوصول إلى هذه البيانات تُستخدم المصادقة عبر ESIA.