المشتريات الحكومية (44-FZ / 223-FZ)

التقنية المالية والمالية العامة

المشتريات الحكومية نظام لشراء البضائع والأعمال والخدمات لاحتياجات الدولة والحكم المحلي تنظّمه القانونان 44-FZ و223-FZ.

المحتويات

ما هي المشتريات الحكومية بعبارات بسيطة
أتمتة المشتريات الحكومية
الرقابة والاستبدال الاستيرادي

ما هي المشتريات الحكومية بعبارات بسيطة

المشتريات الحكومية هي عندما تشتري الدولة أو المؤسسات الحكومية البضائع أو الأعمال أو الخدمات من الشركات الخاصة. وتخضع العملية كلها لتنظيم قانوني صارم بهدف ضمان الشفافية والتنافسية والاستخدام الفعال لأموال الموازنة.

المشتريات الحكومية (44-FZ / 223-FZ) — مخطط المصطلح

تخيّل أنك تريد شراء أثاث جديد للمكتب. يمكنك ببساطة الذهاب إلى متجر وشراء ما يعجبك. لكن إذا كنت مؤسسة حكومية تشتري الأثاث بأموال الموازنة فلا يمكنك شراء أي شيء تريد. عليك إعلان مناقصة ووصف احتياجاتك بدقة وجمع عروض من موردين مختلفين واختيار أفضل عرض وفقط بعد ذلك إبرام العقد. هكذا تماماً تعمل المشتريات الحكومية.

ينظم نظام المشتريات الحكومية في روسيا قانونان رئيسيان: القانون 44-FZ «عن النظام التعاقدي» (لاحتياجات الدولة والبلديات) والقانون 223-FZ «عن المشتريات التي تجريها أنواع معينة من الكيانات القانونية» (للشركات الحكومية والشركات ذات مشاركة الدولة). ويستهدف كلا القانونين ضمان شفافية وكفاءة عملية الشراء.

ترتبط المشتريات الحكومية ارتباطاً وثيقاً بـ RegTech وGIS «الميزانية الإلكترونية» اللذين يضمنان شفافية نفقات الموازنة. وتُنشر جميع المشتريات في نظام المعلومات الموحد (EIS) ويمكن للجميع معرفة من يشتري ماذا وبأي سعر.

أتمتة المشتريات الحكومية

إدارة المشتريات الحكومية عملية معقدة تتضمن خطوات عدة:

التخطيط: إعداد الجداول الزمنية السنوية للمشتريات.
تبرير السعر الأولي الأقصى للعقد: احتساب سعر مبرر لتفادي المبالغة في الأسعار.
إجراء إجراءات الشراء: إعلان المناقصات والمزادات وطلبات تقديم العروض.
إبرام العقد: توثيق العقود مع الموردين المختارين.
تنفيذ العقد: رقابة تسليم البضائع وإنجاز الأعمال.
التقارير: إعداد تقارير تنفيذ العقود.

يشمل نظام SKIF-BP وحدات لأتمتة العملية الموازِنية لدى الجهة المشترية: إعداد جداول المشتريات وتبرير السعر الأولي الأقصى للعقد وتتبع تنفيذ العقود وإعداد التقارير. ذلك يقلص بشكل ملموس وقت إعداد الوثائق ويخفض خطر الأخطاء.

وتتيح منصة SINTEZ-M إنشاء تطبيقات لإدارة نشاط المشتريات بصيغة low-code مع نماذج عمليات بترميز BPMN. هذا يجعل ممكناً تكييف النظام بسرعة مع تغيرات التشريع.

الرقابة والاستبدال الاستيرادي

يخضع نظام المشتريات الحكومية لرقابة متعددة المستويات:

FAS روسيا: تراقب الامتثال للتشريعات لمكافحة الاحتكار.
الخزينة الفدرالية: تراقب التدفقات المالية.
غرفة الحسابات: تدقق كفاءة استخدام أموال الموازنة.

منذ عام 2022 أُلزم المشترون باستخدام برمجيات وطنية مدرجة في السجل الروسي للبرمجيات. وينطبق هذا الشرط على جميع المشتريات لاحتياجات الدولة والبلديات فضلاً عن مشتريات الشركات الحكومية.

حلولا شركة FINTECH — SKIF-BP وSintezM — مدرجة في السجل ويمكن للمشترين استخدامها دون قيود. ذلك يتيح للمنظمات الامتثال لمتطلبات الاستبدال الاستيرادي واستخدام حلول وطنية حديثة لإدارة المشتريات.

تُعِدّ خدمة التدريب مختصي قسم العقود للعمل بالنظام. وتساعد خدمة التصميم والتطوير في إعداد عمليات أتمتة المشتريات مراعاةً خصوصيات المنظمة. لمعرفة المزيد راجع قسم التقنيات.

المصادر: المشتريات الحكومية في ويكيبيديا

🇷🇺 اقرأ هذا المصطلح بالروسية 🇬🇧 اقرأ هذا المصطلح بالإنجليزية 🇪🇸 اقرأ هذا المصطلح بالإسبانية 🇩🇪 اقرأ هذا المصطلح بالألمانية 🇮🇳 اقرأ هذا المصطلح بالهندية 🇧🇩 اقرأ هذا المصطلح بالبنغالية 🇸🇦 العربية 🇫🇷 Français

الأسئلة المتكررة

ما هي المشتريات الحكومية بعبارات بسيطة؟

المشتريات الحكومية هي عندما تشتري الدولة أو المؤسسات الموازِنية البضائع أو الأعمال أو الخدمات من الشركات الخاصة. تخضع العملية كلها لتنظيم صارم بموجب القانونين 44-FZ و223-FZ بهدف ضمان الشفافية والتنافسية. ويُستخدم نظام SKIF-BP لأتمتة نشاط التوريد. ستساعد خدمة التدريب المختصين على إتقان العمل مع إجراءات الشراء.

كيف تبدأ العمل في المشتريات الحكومية؟

لبدء العمل في المشتريات الحكومية عليك التسجيل بصفة (رائد أعمال فردي أو شركة ذات مسؤولية محدودة أو عامل حر)، والحصول على توقيع إلكتروني مؤهل، وفتح حساب مصرفي خاص للمزادات، والتسجيل في بوابة Gosuslugi وفي نظام المعلومات الموحد (EIS). بعدها يمكنك البحث عن المناقصات وتقديم الطلبات. ويُستخدم نظام SKIF-BP لأتمتة المشاركة. ستساعد خدمة التدريب على إتقان العمليات.

من يمكنه المشاركة في المشتريات الحكومية؟

يمكن المشاركة في المشتريات الحكومية للكيانات القانونية ورجال الأعمال الفرديين، وكذلك للأفراد والعاملين الأحرار. ولا يمكن المشاركة للمنظمات قيد التصفية أو الإفلاس، وللشركات ذات الديون الضريبية، وللشركات خارج الولايات. ويُستخدم نظام SKIF-BP لأتمتة المشاركة في المشتريات. ستساعد خدمة التدريب في إعداد المختصين.

أين تُطَّلع على المشتريات الحكومية؟

المصدر الرسمي لجميع المشتريات الحكومية هو نظام المعلومات الموحد (EIS) في مجال المشتريات (zakupki.gov.ru). تُنشر فيه خطط المشتريات والمناقصات والعقود ونتائجها. وتجري المشتريات أيضاً على منصات المعاملات الإلكترونية: Roseltorg وSberbank-AST وRTS-tender. ويُستخدم نظام SKIF-BP لأتمتة البحث والمشاركة. ستساعد خدمة التدريب على العمل الفعال مع المشتريات.

كيف يُربح من المشتريات الحكومية؟

يُربح من المشتريات الحكومية بتوفير البضائع أو إنجاز الأعمال أو تقديم الخدمات للمؤسسات الحكومية. ويأتي الدخل الرئيسي من المشاركة في المزادات والمسابقات الإلكترونية حيث يدفع العميل مقابل تنفيذ العقد. ويتفاوت الربح من 10% إلى 40% من قيمة العقد. ويُستخدم نظام SKIF-BP لأتمتة المشاركة. ستساعد خدمة التدريب على إتقان عمليات المناقصات.

كم تكلفة ضمان عقد حكومي؟

يُحدَّد مبلغ ضمان تنفيذ العقد بنسبة 0,5% إلى 30% من قيمة العقد. أما ضمان الدفعة المقدمة فيمثل 100% من مبلغ الدفعة (إن وافق المورّد على استلامها). وللعقود حتى 20 مليون روبل يكون ضمان الطلب 0,5–1%، وما فوق 20 مليوناً — 0,5–5%. ويُستخدم نظام SKIF-BP لإدارة الضمانات. ستساعد خدمة التدريب على فهم الإجراءات.

كم يُكسب من المشتريات الحكومية؟

في المشتريات الحكومية يُكسب من 10% إلى 40% ربحاً صافياً من قيمة العقد. فتوفير البضائع يحقق هامشاً 10–15%، وتقديم الخدمات وإنجاز الأعمال — من 15% إلى 40%. ويكسب الموظفون المتخصصون في المناقصات من 40 إلى 120 ألف روبل، والخبراء ذوو الخبرة — حتى 250 ألف روبل. ويُستخدم نظام SKIF-BP لأتمتة المشاركة. ستساعد خدمة التدريب على إتقان عمليات المناقصات.