Contratación pública (44-FZ / 223-FZ)
La contratación pública es un sistema de adquisición de bienes, obras y servicios para las necesidades estatales y municipales, regulado por las leyes 44-FZ y 223-FZ.
Contenido
Qué es la contratación pública en palabras sencillas
La contratación pública es el proceso por el que el Estado o las instituciones presupuestarias compran bienes, obras o servicios a empresas privadas. Todo el proceso está estrictamente regulado por ley para garantizar la transparencia, la competitividad y el gasto eficiente de los fondos presupuestarios.
Imagina que quieres comprar muebles nuevos para la oficina. Puedes ir a una tienda y comprar lo que te guste. Pero si eres una institución gubernamental y compras los muebles con dinero presupuestario, no puedes comprar lo que quieras simplemente. Debes convocar una licitación, describir exactamente lo que necesitas, recopilar propuestas de distintos proveedores, elegir la mejor y solo entonces firmar el contrato. Así funciona exactamente la contratación pública.
El sistema de contratación pública en Rusia está regulado por dos leyes principales: la 44-FZ "Sobre el sistema de contratación" (para las necesidades estatales y municipales) y la 223-FZ "Sobre la contratación de determinados tipos de personas jurídicas" (para las corporaciones estatales y las empresas con participación estatal). Ambas leyes tienen como objetivo garantizar la transparencia y la eficiencia del proceso de contratación.
La contratación pública está estrechamente relacionada con el RegTech y el "Presupuesto Electrónico", que garantizan la transparencia del gasto presupuestario. Todas las contrataciones se publican en el Sistema de Información Unificado (UIS) y cualquiera puede ver quién compra qué y por cuánto.
Automatización de la contratación pública
La gestión de la contratación pública es un proceso complejo que incluye muchas etapas:
- Planificación: elaboración de los calendarios anuales de contratación.
- Justificación del precio inicial máximo del contrato (NMCK): cálculo de un precio razonable para evitar sobrepagos.
- Realización de los procedimientos de contratación: convocatoria de licitaciones, subastas y solicitudes de cotización.
- Firma del contrato: formalización de los contratos con los proveedores seleccionados.
- Ejecución del contrato: control del suministro de bienes y de la realización de las obras.
- Informes: elaboración de los informes de ejecución de los contratos.
El sistema SKIF-BP incluye módulos para automatizar el proceso presupuestario del cliente: elaboración de los calendarios de contratación, justificación del NMCK, contabilización de la ejecución de los contratos y preparación de los informes. Esto reduce considerablemente el tiempo de preparación de los documentos y disminuye el riesgo de errores.
La plataforma SINTEZ-M permite crear aplicaciones de gestión de la actividad de contratación en formato low-code con modelos de procesos en notación BPMN. Esto permite adaptar rápidamente el sistema a los cambios en los requisitos legislativos.
Control y sustitución de importaciones
El sistema de contratación pública está sometido a un control de varios niveles:
- FAS de Rusia: controla el cumplimiento de la legislación antimonopolio.
- Tesoro Federal: controla los flujos financieros.
- Cámara de Cuentas: realiza auditorías de la eficiencia del uso de los fondos presupuestarios.
Desde 2022, los clientes están obligados a utilizar software nacional incluido en el Registro de Software Ruso. Este requisito se aplica a todas las contrataciones para las necesidades estatales y municipales, así como a la contratación de las empresas estatales.
Las soluciones de la empresa Fintech — SKIF-BP y SintezM — están registradas en el registro y pueden ser utilizadas por los clientes sin restricciones. Esto permite a las organizaciones cumplir los requisitos de sustitución de importaciones y utilizar soluciones nacionales modernas para la gestión de la contratación.
El servicio de formación prepara a los especialistas del servicio de contratación para trabajar con el sistema. El servicio de diseño ayuda a configurar los procesos de automatización de la contratación teniendo en cuenta las particularidades de la organización. Conozca más en la sección de tecnologías.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la contratación pública en palabras sencillas?
La contratación pública es el proceso por el que el Estado o las instituciones presupuestarias compran bienes, obras o servicios a empresas privadas. Todo el proceso está estrictamente regulado por las leyes 44-FZ y 223-FZ para garantizar la transparencia y la competitividad. Para automatizar la actividad de contratación se utiliza el sistema SKIF-BP. El servicio de formación ayudará a los especialistas a dominar el trabajo con los procedimientos de contratación.
¿Cómo empezar a trabajar en la contratación pública?
Para empezar a trabajar en la contratación pública hay que registrar un estatus (empresario individual, LLC o autónomo), obtener una firma electrónica cualificada, abrir una cuenta bancaria especial para la negociación, registrarse en el portal Gosuslugi y en el Sistema de Información Unificado (UIS). Después podrá buscar licitaciones y presentar solicitudes. Para automatizar la participación se utiliza el sistema SKIF-BP. El servicio de formación ayudará a dominar los procesos.
¿Quién puede participar en la contratación pública?
Pueden participar personas jurídicas, empresarios individuales, así como personas físicas y ciudadanos autónomos. No pueden participar las organizaciones en proceso de liquidación o quiebra, las empresas con deudas tributarias y las empresas offshore. Para automatizar la participación en la contratación se utiliza el sistema SKIF-BP. El servicio de formación ayudará a preparar a los especialistas.
¿Dónde se puede consultar la contratación pública?
La fuente oficial de toda la contratación pública es el Sistema de Información Unificado (UIS) en el ámbito de la contratación (zakupki.gov.ru). Allí se publican los planes de contratación, las licitaciones, los contratos y los resultados. La contratación también se realiza en las plataformas de comercio electrónico: Roseltorg, Sberbank-AST y RTS-tender. Para automatizar la búsqueda y la participación se utiliza el sistema SKIF-BP. El servicio de formación ayudará a trabajar eficazmente con la contratación.
¿Cómo se gana dinero con la contratación pública?
Se gana dinero con la contratación pública suministrando bienes, realizando obras o prestando servicios a las instituciones gubernamentales. El ingreso principal se forma participando en subastas y concursos electrónicos, donde el cliente paga por la ejecución del contrato. El beneficio oscila entre el 10% y el 40% del importe del contrato. Para automatizar la participación se utiliza el sistema SKIF-BP. El servicio de formación ayudará a dominar los procesos de licitación.
¿Cuánto cuesta la garantía de la contratación pública?
El importe de la garantía de ejecución del contrato se establece entre el 0,5% y el 30% del importe del contrato. La garantía del anticipo es del 100% del importe del anticipo (si el proveedor aceptó recibirlo). Para los contratos de hasta 20 millones de rublos, la garantía de la oferta es del 0,5-1%; por encima de 20 millones, del 0,5-5%. Para gestionar las garantías se utiliza el sistema SKIF-BP. El servicio de formación ayudará a entender los procedimientos.
¿Cuánto se gana en la contratación pública?
En la contratación pública se gana del 10% al 40% de beneficio neto sobre el importe del contrato. El suministro de bienes da un margen del 10-15%; la prestación de servicios y la realización de obras, del 15% al 40%. Los especialistas en licitaciones contratados ganan de 40.000 a 120.000 rublos; los expertos con experiencia, hasta 250.000 rublos. Para automatizar la participación se utiliza el sistema SKIF-BP. El servicio de formación ayudará a dominar los procesos de licitación.
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